尼桑国经过尼索之战之后，国土面积暴增到120万平方公里。
三分之一是山林，三分之一是森林河流，可以开垦的农田，还是能达到三分之一，足足有40万平方公里。
林沐风早在尼桑国还只有16万平方公里的时候，鼓励农民种粮。
现在人口增加到了3100多万，地域面积扩展了七倍多，农业政策自然要随着改变；尤其是国王战虎。
按照国王战虎的设想，是建立国家所有的大型农场。
国营农场的面积至少是10万平方公里，保有一亿五千万亩耕地。
每年即便是使用一季，也会有一亿吨以上的粮食，尼桑国再无粮食安全问题，国家也会免去了补贴农业的麻烦。
但林沐风不这样想，林沐风认为，大规模农场是资本的产物。
刚开始还可以，一旦经过时间的推移，就会逐渐变味，失去了初衷。
尼桑国现在有3100多万人口，必须有合理的城乡比例规划。
高度城市化，会带来很严重的城市病；到时候更难管理。
最好的模式应该是：三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头。
这样的模式，加上国家高额的农业补贴，就会有极高的幸福指数。
最关键的问题就是便于国家的管理，是最稳定的社会形式。
乡村与城市的人口比例，林沐风认为在六比四最合适，最不济也要对半，最好是七三或者八二。
林沐风精通历史，对历史也是认识很深。
一个国家最稳定的形式，就是土地所有，固定的土地所有，会是农民最安全的心理和生存方式。
尽管尼桑国土地没有私有制，但拥有永久使用权，跟所有权在形式上是一样的效果；除非国家征用，这些土地，永远都是你的。
林沐风的设想，很快的就形成了尼桑国的法律形式。
有2000万左右人口，被分配到广阔的农村；每一个去乡村生活的人，可以分配到五亩的可耕地，还会有不菲的农业补贴。
林沐风为了顾记国王战虎的情绪，还是同意，由国家拿出了5000万亩土地，作为国有农场，进行试验。
尼桑国原有的土著，只有不到500万，基本都在农村。
第一批移民进来的熊猫族人大约有1000万，基本上占据了各个城市；因此在尼桑国各个城市中，熊猫族是主要的民族。
熊猫族是不信奉西方诸神的，只信奉自己的神。
而且信奉的神五花八门：玉皇大帝，王母娘娘，观世音，如来，玄武大帝，等等；木匠信奉鲁班，渔民信奉马祖，学子信奉文曲星，不一而足。
虽然尼桑国，法律上没有规定允许或者不允许，法不禁止即可为。
国王战虎逐渐发现，在城市的很多地方，逐渐有了西方的教堂教会。
很多民众开始信仰西方的神灵。
加上原来的土著有400多万，最初是西方在这里殖民的，基本上也是信奉西方神灵，战虎感到了不安。
虽然战虎是商人出身，但很有政治头脑。
尤其是做了国王之后，对国家的治理，是有自己的一套的。
在制定宪法的时候，战虎就特别强调，尼桑国国内是王室制度，王权至上，也得到了林沐风的认可。
林沐风认为，不管在哪个国家，毕竟需要一个领袖。
在尼桑国来说，国王就是领袖。
所以，在宪法里明确规定，在尼桑国禁止成立任何非王室组织。
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